国家“十三五”VOCs污染防控政策形势

一、我国VOCs污染防控政策

       1.我国VOCs污染控制现状

       国家逐渐重视VOCs污染控制；

       地方层面积极自发探索VOCs污染控制：

       a.北京：通过日常检查和专项行动，加强了对石油化工行业、印刷行业、汽修行业和汽油储油库等VOCs排放的监管；

       b.上海：以加油站、石化企业和造船行业为突破口启动了VOCs减排工作；

       c.广东省：2010年相继出台了家具、包装印刷、表面涂装、制鞋四大行业地方VOCs排放标准。2012年印发了《关于珠江三角洲地区严格控制工业企业挥发性有机物（VOCs）排放的意见》。

       2.VOCs污染排放标准

       3.VOCs排污收费

       2015年6月18日，财政部、发改委、环保部联合下发《挥发性有机物排污收费试点办法》；

       试点范围：石油化工行业和包装印刷行业，各地可根据本地区实际情况增加VOCs排污收费试点行业，并制定增加试点行业VOCs排污收费办法；

       征收对象：直接向大气排放VOCs的试点行业企业（以下简称排污者）应当缴纳VOCs排污费。每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污费，不受对前3项污染物征收排污费限制；

       征收标准和方式：VOCs排污费按VOCs排放量折合的污染当量数计征，石油化工行业排污者的VOCs排放量，应区分生产过程的VOCs污染源项，分别采取实测、物料衡算和模型等方法进行计算，对VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应当将其排放量从VOCs排放量中扣除。VOCs污染当量值暂定为0.95千克。

       4.VOCs污染防治技术名录

       2016年10月27日，环保部基于技术成熟、治理效果稳定、经济合理可行，在征集和筛选一部分治理技术基础上，下发关于《2016年国家先进污染防治技术目录（VOCs防治领域）》的公示，目录包括18项VOCs防治领域国家先进污染防治技术，这些技术涉及石油石化、印刷、包装、制鞋、汽车涂装、制药、垃圾恶臭、餐厨净化等行业。

       二、我国VOCs污染控制存在的问题

       三、“十三五”VOCs污染防控思路

       1.继续大力推进区域联防联控；

       2.建立完善的排放清单，建立适合我国国情的VOCs排放源分类体系；

       3.强化重点行业VOCs污染防治；

       4.机动车VOCs污染控制；

       5.评估和筛选VOCs可行控制技术；

       6.积极运用环境经济政策；

       7.全面推行排污许可证制度；

       8.实施工业污染源全面达标计；

       9.实施严格的环境监管；

       10.全面推行排污许可证制度；

       11.VOCs治理产业市场政策。